護照對比：英國公民護照同加拿大護照旅行自由度

2025年4月，英國政府宣布將於2026年初對電子旅行授權（ETA）制度進行第二階段擴展，屆時所有免簽證入境英國的國家公民，包括持有BNO護照的港人，必須在出發前取得ETA授權。與此同時，加拿大政府於2025年3月修訂其電子旅行授權（eTA）申請條件，明確將BNO護照持有人納入免簽證計劃，惟要求申請人必須持有有效的香港特區護照或BNO護照。這兩項政策變動，直接影響港人移民籌劃者對兩國護照旅行自由度的判斷。護照的「旅行自由度」並非單純的免簽國數量，而是涵蓋入境便利程度、簽證申請門檻、以及長期居留權益的綜合評估。本文將從2025至2026年的最新政策框架出發，對比英國公民護照與加拿大護照在旅行自由度上的關鍵差異，並聚焦港人最關心的實際操作層面。

免簽國數量與區域覆蓋

全球免簽及落地簽證排名

根據Henley Passport Index 2025年4月數據，英國公民護照可免簽或落地簽證進入189個國家及地區，全球排名第5位。加拿大公民護照則可免簽或落地簽證進入187個國家及地區，排名第7位。兩者差距僅2個國家，主要差異體現在非洲及中亞地區。英國護照持有人可免簽進入伊朗（2024年12月起恢復免簽待遇），而加拿大護照則需申請簽證。相反，加拿大護照持有人可免簽進入古巴，英國護照則需辦理旅遊卡。

歐盟及歐洲經濟區

英國脫歐後，英國公民護照在歐盟的旅行自由度出現結構性變化。英國公民每次入境歐盟申根區，最長可停留90天，180天內累計不得超過90天。加拿大公民則維持相同待遇，同樣是90/180天規則。兩者在歐盟的免簽待遇完全一致，均無需申請簽證。惟英國公民在愛爾蘭享有特殊待遇，根據《共同旅行區協議》（Common Travel Area），英國公民可在愛爾蘭自由居住、工作及投票，而加拿大公民則無此權利。

亞太地區

在亞太區域，英國護照的覆蓋範圍略優於加拿大。英國公民可免簽進入中國內地（15天）、香港（180天）、台灣（90天）、日本（90天）及南韓（90天）。加拿大公民同樣免簽進入上述地區，惟進入中國內地需辦理簽證，僅限過境144小時免簽。英國護照在中國內地的免簽政策，是2024年12月才恢復的，對經常往返中英兩地的港人而言，這項差異具有實際意義。

入境便利程度與電子授權

英國ETA制度對BNO持有人的影響

2026年初英國ETA制度全面實施後，所有免簽證入境英國的旅客，包括BNO持有人，必須在出發前透過手機應用程式申請ETA。申請費用為10英鎊（約100港元），有效期為兩年，每次入境最長可停留6個月。這項規定對BNO持有人而言，並未改變其免簽身份，但增加了額外的前置程序。相比之下，英國公民護照持有人完全不受ETA制度影響，可直接憑護照入境。

加拿大eTA申請條件

加拿大eTA制度自2016年實施以來，一直要求免簽證國家公民在登機前取得電子授權。2025年3月的修訂，明確將BNO護照持有人納入eTA申請資格，申請費用為7加元（約40港元），有效期為五年。加拿大公民護照持有人同樣不受eTA制度限制。兩國在電子授權制度上的主要差異在於：英國ETA有效期兩年，加拿大eTA有效期五年；英國ETA費用較高；加拿大eTA申請過程需提供更多個人資料。

美國邊境入境安排

英國公民及加拿大公民均可透過免簽證計劃（Visa Waiver Program, VWP）入境美國，最長停留90天。兩者均需在出發前取得電子旅行授權系統（ESTA）許可，費用為21美元（約165港元），有效期為兩年。這項安排對兩國護照持有人完全一致，沒有差異。

長期居留與工作權利

英國公民在歐盟的長居權利

英國脫歐後，英國公民在歐盟的長期居留權利大幅縮減。英國公民若想在歐盟國家長期居住或工作，必須申請各國的長期簽證或居留許可，並符合當地移民法規。惟英國與愛爾蘭之間的《共同旅行區協議》提供完全自由流動，英國公民可在愛爾蘭居住、工作、讀書及投票，並可透過愛爾蘭國籍間接享有歐盟公民權利。

加拿大公民在美國的長居權利

加拿大公民在美國的長期居留權利，主要透過《美加自由貿易協定》（USMCA）下的TN簽證實現。TN簽證允許加拿大公民在美國從事特定專業工作，無需抽籤，申請程序相對簡單。英國公民則需申請H-1B簽證，每年限額85,000個，並需經過抽籤程序。這項差異對計劃在北美長期發展的港人而言，是加拿大護照的明顯優勢。

港人BNO簽證與加拿大救生艇計劃

港人若持有BNO護照，可透過英國BNO簽證計劃申請居留，最長可停留5年，之後可申請永久居留權。這項計劃不設限額，申請門檻相對較低。加拿大則透過「救生艇計劃」（Hong Kong Pathway）為港人提供兩條路徑：Stream A（畢業生類別）及Stream B（工作經驗類別），合資格者可申請永久居留。兩項計劃均不要求申請人放棄香港特區護照或BNO護照，惟英國BNO簽證要求申請人必須持有BNO護照，加拿大救生艇計劃則接受香港特區護照或BNO護照。

2025-2026年政策展望

英國潛在政策變動

英國政府2025年預算案中，提及檢討BNO簽證計劃的收費結構，目前申請費用為每人250英鎊（約2,500港元），另需繳納移民健康附加費（IHS），每年624英鎊（約6,240港元）。若收費上調，將增加BNO持有人的移民成本。此外，英國ETA制度全面實施後，BNO持有人需額外支付ETA費用，惟這項費用相對低廉，影響有限。

加拿大潛在政策變動

加拿大聯邦政府2025年4月宣布，將於2026年檢討救生艇計劃的申請資格，可能延長或調整Stream B的工作經驗要求。目前Stream B要求申請人在過去3年內累積1年全職工作經驗，並在加拿大境內完成。若政策收緊，將影響尚未取得加拿大永久居留權的港人。

兩國護照旅行自由度長期趨勢

從長期趨勢看，英國公民護照的旅行自由度受脫歐影響而結構性下降，惟與愛爾蘭的特殊關係提供替代路徑。加拿大公民護照則因USMCA及與美國的緊密關係，在北美市場擁有顯著優勢。對港人移民籌劃者而言，選擇英國或加拿大護照，取決於個人長期發展目標：若計劃在歐洲或非洲發展，英國護照的免簽覆蓋較佳；若計劃在北美發展，加拿大護照的TN簽證優勢明顯。

具體行動建議

1. 持有BNO護照的港人，應在2026年初英國ETA制度全面實施前，完成ETA申請，避免影響出行計劃。
2. 計劃透過BNO簽證或救生艇計劃移民的港人，應比較兩國長期居留權益，包括醫療、教育及退休福利，而非僅看免簽國數量。
3. 經常往返中國內地的港人，應留意英國護照的15天免簽政策，可減少簽證申請次數。
4. 計劃在北美長期發展的港人，應優先考慮加拿大護照，因TN簽證提供更便捷的赴美工作路徑。
5. 所有申請電子授權（ETA或eTA）的港人，應使用官方政府網站或應用程式，避免第三方代辦網站收取額外費用。

本文不構成法律建議。涉及個人案件請諮詢持牌律師。