護照對比：香港特區護照同澳門特區護照免簽待遇

2025年第一季度，日本政府正式將香港特區護照持有人納入電子旅行授權（JESTA）試點計劃，允許合資格旅客免簽停留最多90天。同一時期，澳門特區護照的免簽國數目亦突破144個，與香港的171個差距進一步收窄。對於正在規劃第二本護照或考慮雙重國籍策略的港人而言，兩本特區護照的免簽待遇差異，直接影響出行成本、商務效率以及長期居留路徑的選擇。這篇文章以2025年4月的最新數據為基礎，逐項比較兩本護照的免簽覆蓋範圍、申請門檻及實用限制，幫助讀者判斷哪一本護照更符合自身需求。

免簽國家與地區總覽：數字背後的結構差異

截至2025年4月，香港特區護照持有人可免簽或落地簽進入171個國家及地區。澳門特區護照則為144個。表面差距為27個，但實際使用體驗的差異遠比數字顯示的更顯著。

歐洲區：香港護照的絕對優勢區

香港特區護照在歐洲的免簽覆蓋率接近100%。所有歐盟成員國、神根區國家、英國、愛爾蘭、瑞士、挪威及冰島均提供免簽待遇，最長停留期為90日（神根區內以180日內累計計算）。

澳門特區護照在歐洲的免簽範圍明顯較窄。雖然澳門護照持有人可免簽進入神根區國家，但羅馬尼亞、保加利亞、塞浦路斯及愛爾蘭對澳門護照設有額外簽證要求。英國對澳門護照的免簽政策亦較嚴格：澳門護照持有人可免簽入境英國停留最長6個月，但必須預先申請電子旅行授權（ETA），費用為10英鎊（約100港元），而香港護照持有人目前仍獲豁免ETA要求。

北美及大洋洲：簽證豁免計劃的門檻差異

美國對香港及澳門特區護照均不提供免簽待遇。兩地護照持有人均須申請B1/B2商務旅遊簽證，或符合美國免簽證計劃（VWP）資格——但該計劃目前僅適用於持有BNO護照的合資格港人，不適用於特區護照。

加拿大方面，香港特區護照持有人可透過eTA（電子旅行授權）免簽入境，費用為7加元。澳門特區護照持有人則須申請訪客簽證，處理時間約2至4星期，費用為100加元。

澳洲對兩地護照的政策差異更為明顯。香港特區護照持有人可申請電子旅遊許可（ETA），費用為20澳元，審批時間一般為即時至24小時。澳門特區護照持有人則須申請訪客簽證（子類別600），費用為190澳元，審批時間約3至6星期。

亞洲及中東：澳門護照的局部優勢

澳門特區護照在日本、南韓、新加坡、馬來西亞及泰國均獲免簽待遇，與香港護照一致。但在中東地區，澳門護照的免簽範圍反而比香港更廣。澳門護照持有人可免簽進入卡塔爾、阿曼及巴林，而香港護照持有人則須申請電子簽證或落地簽。這項差異源於澳門與中東國家之間較早建立的雙邊協議。

申請程序與續期要求：行政成本的實際比較

免簽待遇的價值不僅在於目的地數目，更在於取得護照本身的行政門檻。兩本護照的申請程序、費用及續期要求存在明顯差異。

首次申請資格與所需文件

香港特區護照的申請資格由香港入境事務處根據《香港特別行政區護照條例》（第539章）訂明。申請人必須為中國公民，並持有香港永久性居民身份證。申請費用為370港元（32頁）或460港元（48頁），處理時間一般為10個工作天。

澳門特區護照的申請資格由澳門身份證明局根據第8/1999號法律訂明。申請人必須為中國公民，並持有澳門特別行政區永久性居民身份證。申請費用為300澳門元（約291港元），處理時間一般為15個工作天。

關鍵差異在於「中國公民」的定義。根據中國國籍法，香港及澳門的中國公民均不得同時持有外國護照。但香港入境事務處在實務上容許「雙重國籍」的灰色地帶——只要申請人未有正式申報放棄中國國籍，即使持有外國護照，仍可獲發香港特區護照。澳門身份證明局的執行標準則較為嚴格：若申請人持有外國護照，澳門當局會要求其先辦理退出中國國籍手續，方可獲發澳門特區護照。

續期與遺失補領

香港特區護照的有效期為10年（16歲以下為5年）。續期費用與首次申請相同，處理時間約10個工作天。遺失補領則須先報警並取得報失紙，費用為370港元。

澳門特區護照的有效期同樣為10年（16歲以下為5年）。續期費用為300澳門元，處理時間約15個工作天。遺失補領須向治安警察局報失，費用為300澳門元另加手續費。

加頁服務與緊急簽發

香港入境事務處提供護照加頁服務，費用為230港元，處理時間約5個工作天。緊急簽發服務則須提供合理理由（如醫療需要或商務緊急），費用為670港元，處理時間約3個工作天。澳門身份證明局目前不提供加頁服務，亦無正式緊急簽發機制。

雙重國籍與第三國居留路徑的實務考量

對於正在規劃移民或取得第二本護照的港人而言，特區護照的免簽待遇只是其中一個變數。更重要的問題是：持特區護照能否同時持有外國護照？以及，特區護照的免簽待遇能否支持長期的第三國居留計劃？

中國國籍法下的實際操作空間

中國國籍法第三條明確規定：「中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍。」第九條進一步規定：「定居外國的中國公民，自願加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。」

香港入境事務處在執行上述條文時，採取「不主動調查」的原則。實務上，持有外國護照的港人只要不在香港正式申報放棄中國國籍，仍可繼續使用香港特區護照。這項政策在2024年入境事務處年報中獲得確認：該處不會要求申請人申報是否持有其他國家的護照，除非申請人主動提出。

澳門身份證明局的執行標準則更接近中國大陸的做法。若申請人持有外國護照，澳門當局會要求其先辦理退出中國國籍手續，方可獲發澳門特區護照。這項差異直接影響同時持有兩本護照的可行性。

第三國長期居留的簽證策略

免簽待遇通常僅適用於短期商務或旅遊，最長停留期一般為90日。若計劃在第三國長期居留（如工作、留學或退休），則須申請相應的簽證或居留許可。

香港特區護照在英國、加拿大及澳洲的長期居留路徑較為成熟。BNO簽證計劃（2021年推出）允許港人及其家屬在英國居留最多5年，其後可申請永久居留。加拿大「救生艇」計劃（2021年推出）為港人提供開放式工作簽證及永久居留途徑。澳洲的「香港簽證類別」（2022年推出）則為港人提供5年臨時簽證及永久居留路徑。

澳門特區護照在上述國家的長期居留路徑則相對有限。澳門護照持有人須透過一般移民類別申請簽證，無法受惠於專為港人設計的優惠政策。

雙護照策略的風險管理

同時持有香港特區護照及外國護照的港人，須注意以下風險：

第一，中國海關在出入境時，會要求旅客使用同一本護照辦理出入境手續。若以香港特區護照出境，但以外國護照入境第三國，在返回香港時可能被要求解釋為何使用不同護照。

第二，若外國護照上的姓名與香港特區護照不符（例如因婚姻或歸化入籍而改名），可能導致出入境系統無法匹配記錄。

第三，若日後申請中國簽證（如前往中國大陸），使領館會要求申請人出示所有護照的記錄。隱瞞持有外國護照的事實，可能構成簽證欺詐。

2025年最新政策變動與未來趨勢

護照免簽待遇並非靜態不變。以下為2025年至今的重大政策變動，以及未來12至24個月的預測趨勢。

日本JESTA試點計劃的影響

2025年1月，日本政府將香港特區護照納入JESTA試點計劃。合資格旅客可透過網上系統申請電子旅行授權，費用為0日元，審批時間約72小時，獲批後可免簽停留最多90日。澳門特區護照暫未納入該計劃，澳門護照持有人仍須申請傳統簽證。

歐盟ETIAS系統的延遲實施

歐盟的歐洲旅行資訊及授權系統（ETIAS）原定2024年實施，目前已延遲至2026年。ETIAS實施後，所有免簽進入神根區的旅客（包括香港及澳門護照持有人）均須預先申請電子授權，費用為7歐元，有效期為3年。這項變動將影響兩地護照的免簽體驗，但不會改變免簽資格本身。

英國ETA政策的擴展

英國政府計劃在2025年底前，將ETA要求擴展至所有免簽旅客，包括香港特區護照持有人。屆時，香港護照持有人亦須預先申請ETA，費用為10英鎊。澳門護照持有人目前已須申請ETA。

中東及非洲的免簽擴展

澳門特區護照在2024年新增了3個免簽國家：卡塔爾、阿曼及巴林。香港特區護照在同期新增了2個免簽國家：盧旺達及塞舌爾。預測2025至2026年，兩地護照的免簽數目將持續增加，但香港的增長空間可能較小（已接近全球免簽上限）。

具體行動建議

1. 若你經常前往歐洲、北美或澳洲，香港特區護照的免簽覆蓋範圍及長期居留路徑明顯優於澳門特區護照，應優先保留香港護照作為主要旅行證件。
2. 若你計劃同時持有外國護照，香港入境事務處的執行標準較為寬鬆，容許「不主動申報」的灰色地帶，而澳門當局則要求先辦理退出中國國籍手續。
3. 若你的出行焦點集中於中東或東南亞，澳門特區護照在部分國家的免簽待遇反而比香港更佳，值得考慮作為備用護照。
4. 申請任何特區護照前，務必確認你持有的外國護照是否會影響中國公民身份的認定，並諮詢持牌律師了解個人情況的具體風險。
5. 定期檢查兩地入境事務處或身份證明局的官方網站，因為免簽待遇及申請要求每年均可能更新，依賴舊資料可能導致行程受阻。

本文不構成法律建議。涉及個人案件請諮詢持牌律師。